實(shí)施居民階梯水價(jià)要以促進(jìn)節約用水為目標，以保障居民基本生活用水需求為前提，以改革居民用水計價(jià)方式為抓手，加快建立和完善居民階梯水價(jià)制度。要通過(guò)健全制度、落實(shí)責任、加大投入、完善保障等措施，充分發(fā)揮階梯價(jià)格機制的調節作用，提高水資源利用效率。實(shí)施居民階梯水價(jià)應堅持三條原則，一是保障基本需求。區分基本需求和非基本需求，居民基本生活用水價(jià)格保持相對穩定，非基本用水價(jià)格要反映水資源稀缺程度。二是促進(jìn)公平負擔。居民生活用水價(jià)格總體上要逐步反映用水成本，并兼顧不同收入居民的承受能力，多用水多負擔。三是堅持因地制宜。根據當地水資源狀況、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、居民生活用水習慣等因素，制定符合實(shí)際、確保實(shí)效的居民階梯水價(jià)制度。實(shí)施居民階梯水價(jià)的主要目標是今年起在設區城市對已實(shí)行“一戶(hù)一表”的居民用戶(hù)開(kāi)始實(shí)行階梯水價(jià)，到2015年底前所有設市城市全面實(shí)施階梯水價(jià)，具備條件的縣和建制鎮也要積極推進(jìn)居民階梯水價(jià)制度。
我省各城市水資源緊缺程度差異很大，各級水量由各設區市物價(jià)局根據國家《各地城市居民生活用水階梯水量建議值》和當地近三年居民實(shí)際月均用水量合理確定。階梯水量按三級設置，第一級水量要確保居民基本生活用水需要，按覆蓋本區域內80%居民用戶(hù)的月均用水量確定；第二級水量要能夠體現改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求，按覆蓋本區域內95%居民戶(hù)月均用水量確定；第三級水量為超出第二級水量的用水。根據不同階梯的保障功能，第一和第二級要保持適當價(jià)差，第三級要反映水資源稀缺程度，拉大價(jià)差，抑制不合理消費。原則上各級水價(jià)按不低于1:1.5:3的比例安排。實(shí)施階梯水價(jià)僅針對自來(lái)水企業(yè)的基本水價(jià)，不包括代征的水資源費和污水處理費。實(shí)施階梯水價(jià)后增加的收入，應用于自來(lái)水企業(yè)實(shí)施戶(hù)表改造、彌補供水成本上漲和保持第一級水價(jià)相對穩定等。
我省居民階梯水價(jià)原則上以居民家庭用戶(hù)為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對應的住宅為一“戶(hù)”，沒(méi)有房產(chǎn)證明的，以供水企業(yè)為居民用戶(hù)安裝的水表為單位。對家庭人口數量較多的，可適當考慮家庭人口數量差異增加用水基數妥善解決。我省階梯水價(jià)計量結算周期原則上以年為單位。
在對居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)的基礎上，各設區市要加快推進(jìn)對非居民生活用水和特種行業(yè)實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，進(jìn)一步促進(jìn)各行各業(yè)節約用水。在國家尚未出臺統一的超定額累進(jìn)加價(jià)制度指導意見(jiàn)前，各地可根據當地實(shí)際，通過(guò)借鑒其他城市經(jīng)驗或在本轄區選擇試點(diǎn)等方式推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。
用水定額的確定，在省政府頒發(fā)的新的全省行業(yè)用水定額標準前，可由各設區市根據實(shí)際情況，先行制定本地區行業(yè)用水定額試行標準。對定額內的用水量按基準供水價(jià)格標準執行，對超過(guò)定額的用水量加價(jià)標準由各設區市根據當地水資源狀況，報經(jīng)當地政府同意后確定。水價(jià)中代征的水資源費和污水處理費不實(shí)行累進(jìn)加價(jià)，按實(shí)際用水量計收。
為落實(shí)簡(jiǎn)政放權的要求，強化城市政府責任，根據我省南北地域狹長(cháng)、水資源分布不均，各城市供水情況差異較大以及城市建設及管理責任主體基本在市縣政府的實(shí)際情況，下放省管城市供水價(jià)格管理權限。今后除水資源費和省級直屬以及跨地區水利工程原水價(jià)格仍由省上統一制定管理外，自來(lái)水基本水價(jià)、污水處理費和市縣級水利工程原水價(jià)格均由設區市物價(jià)部門(mén)（含楊凌示范區和韓城市）制定管理。
城市供水價(jià)格管理權限下放后，省物價(jià)局將繼續加強監督管理和業(yè)務(wù)指導工作。各地物價(jià)部門(mén)制定和調整水價(jià)要嚴格按照有關(guān)規定和程序，實(shí)行供水企業(yè)成本公開(kāi)和定價(jià)成本監審公開(kāi)，嚴格履行聽(tīng)證程序，水價(jià)改革方案需報經(jīng)當地政府批準后實(shí)施。各地在調整城鄉低保標準、失業(yè)保險金和最低工資標準等社會(huì )保險相關(guān)待遇標準時(shí)，應統籌考慮水價(jià)調整因素，切實(shí)保障低收入群體生活水平不因水價(jià)調整而受到影響。
推行階梯水價(jià)改革，是國家深化資源價(jià)格改革、落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神的具體舉措，不僅涉及面廣、情況復雜、政策性強，而且工作難度大、時(shí)間緊、任務(wù)重。各地要高度重視，成立由分管市長(cháng)牽頭的專(zhuān)門(mén)組織，協(xié)調解決階梯水價(jià)推進(jìn)工作中遇到的困難和問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要通力配合，明確工作責任及完成時(shí)限，確保階梯水價(jià)改革目標的順利完成。
抄表到戶(hù)是實(shí)施居民階梯水價(jià)的前提和基礎。我省戶(hù)表改造工作任務(wù)繁重，資金缺口較大，各地要按國家和省上的要求，加大政府配套資金的支持力度，增加財政投入、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌集資金，保障戶(hù)表改造資金來(lái)源。對列入全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃的管網(wǎng)改造項目，可將戶(hù)表改造工作納入項目建設內容，對供水企業(yè)戶(hù)表改造、運營(yíng)和維護費用，可計入供水成本，積極采取措施推動(dòng)戶(hù)表改造，為實(shí)施階梯水價(jià)創(chuàng )造條件。
今后各地要按照省建設廳、省物價(jià)局《關(guān)于城市供水“抄表到戶(hù)、戶(hù)外計量”的實(shí)施意見(jiàn)》（陜建發(fā)〔2005〕96號）的要求，對所有新建、改建、擴建的住宅工程一律實(shí)行水表戶(hù)外計量的建設要求，實(shí)現供水企業(yè)直接抄表結算到戶(hù)，避免出現邊建邊改，越改越多的嚴重浪費現象。另外，對未實(shí)行“一戶(hù)一表”的合表用戶(hù)和執行居民水價(jià)的非居民用戶(hù)（學(xué)校、福利院等），水價(jià)標準按高于第一級階梯價(jià)格水平確定。
要充分利用報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò )等各種媒體，采取多種形式，宣傳水資源的緊缺現狀，引導全社會(huì )認識實(shí)施階梯水價(jià)和超定額加價(jià)對于保障居民基本生活、促進(jìn)節約用水的重要性，做好政策宣傳解讀，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，爭取社會(huì )各方理解與支持。
我省新一輪水價(jià)改革“三步走”方案基本完成了第一步改革任務(wù)，第二步和第三步改革任務(wù)更加艱巨緊迫，各地要將推行階梯水價(jià)制度與落實(shí)水價(jià)改革任務(wù)相結合，確保省政府確定的新一輪水價(jià)改革“三步走”方案得到全面落實(shí)。
如需要產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)，請撥打服務(wù)熱線(xiàn)：13659219533
選擇陜西博泰達水處理科技有限公司，你永遠值得信賴(lài)的產(chǎn)品！
了解更多，請點(diǎn)擊www.lishizhenys.com
