水利部最近公開(kāi)的2016年1月《地下水動(dòng)態(tài)月報》顯示,全國地下水普遍“水質(zhì)較差”。具體來(lái)看,水利部于2015年對分布于松遼平原、黃淮海平原、山西及西北地區盆地和平原、江漢平原的2103眼地下水水井進(jìn)行了監測,監測結果顯示:IV類(lèi)水691個(gè),占32.9%;V類(lèi)水994個(gè),占47.3%,兩者合計占比為80.2%。
盡管公眾對地下水污染不乏直觀(guān)了解,但超八成地下水遭受污染威脅的監測結果,還是讓人驚悚。這意味著(zhù),不止地表水已被大面積嚴重污染,就連那些視線(xiàn)難以企及的淺層地下水,也難逃污染魔咒。這也意味著(zhù),鑒于水體修復的艱難,地下水污染的治理遠比地表水體更復雜,尤其是重金屬污染、持久性有機物污染很難被傳統水處理工藝消滅。
一味回避問(wèn)題,或者干脆交由時(shí)間來(lái)發(fā)揮“自?xún)?rdquo;功能,顯然已不太現實(shí)。地下水水質(zhì)急轉直下,表明單純依靠水體“自我修復”已不可能,地下水的環(huán)境承載能力已經(jīng)超越了臨界點(diǎn),再也沒(méi)有平衡點(diǎn),也等不下去了。不要說(shuō)我們的子孫后代怎樣怎樣,地下水污染形勢之嚴峻、迫切,已經(jīng)到了我們這一代人也無(wú)法獨善其身的境地。
當務(wù)之急,一方面,必須以最嚴厲的措施斬斷污染企業(yè)的隨意超標排放,特別是在重金屬污染、持久性有機物污染方面,更要毫不猶豫采取措施,并確保落實(shí),先改變污染不斷加劇的趨勢。此前媒體曝光的某地多家企業(yè)“將污水排到1000多米水層污染地下水”等情形,必須徹底鏟除,任何來(lái)自權力與資本的阻撓,都不應該動(dòng)搖治理決心。
與治理霧霾一樣,對那些心存僥幸、欺上瞞下的市場(chǎng)主體,理應采取最嚴厲的罰則,甚至可以研究制定退出機制,使土壤和水免于遭受更嚴重的污染。政府監管部門(mén)也應該負起責任來(lái),既不能敷衍塞責,采用應付、糊弄的做法,默認甚至縱容污染企業(yè)肆意破壞我們的生命之源,而對于那些奉GDP為圭臬的地方政府,不妨課以行政和司法問(wèn)責。
另一方面,還應該從長(cháng)計議,以頂層設計制定最嚴格的地下水管理措施。去年4月,國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計劃》,明確提出,全面控制污染物排放,切實(shí)加強水環(huán)境管理,到2030年,全國七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到75%以上,城市建成區黑臭水體總體得到消除,城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體為95%左右。
也要注意到,這個(gè)被稱(chēng)為史上最嚴的“水十條”,更多關(guān)注的是地表水的概念,地下水尚未進(jìn)入治理視野。當然,淺層地下水的污染,與地表水的污染存在“相互影響”的關(guān)系。舉凡淺層地下水被污染的區域,其地表水也一定被嚴重污染。這樣的互動(dòng)關(guān)系恰恰說(shuō)明,在水污染的治理上應該標本皆治,協(xié)同治理,同步進(jìn)行,而不能只是單向突進(jìn)。
盡管目前的《水污染防治法》對地下水污染有專(zhuān)章規定,但是,地下水排污在中國沒(méi)有嚴格、明確的規范,基本上處于一種放任自流的狀態(tài)。應該盡快提高對地下水污染的認知程度,并出臺同樣嚴厲的治理措施。我國地下水污染已經(jīng)到了不得不正視、不得不從根本上遏制的時(shí)候了,再不治理,不僅農村地區,城市也將難有清潔的水源。
說(shuō)到底,地下水污染治理,信息披露不是問(wèn)題,也并不存在技術(shù)上的門(mén)檻,關(guān)鍵在于行動(dòng),而不能只是喊“狼來(lái)了”;關(guān)鍵在于我們是不是真的有決心轉換發(fā)展方式,是不是愿意從以往粗放式、以犧牲環(huán)境和民眾健康為代價(jià)尋求發(fā)展的思路走出來(lái)。水,既是我們生活的必需品,也是一個(gè)社會(huì )的公共品,其公共特征決定了,政府在這一問(wèn)題上責無(wú)旁貸。
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