
4月11日,蘭州市威立雅水務(wù)集團公司出廠(chǎng)水及自流溝水樣中苯含量嚴重超標,一度引發(fā)市民搶水風(fēng)波?,F在,蘭州“4•11”自來(lái)水苯超標事件已經(jīng)得到解決,金城的供水也已恢復正常,但近年來(lái)不斷出現的自來(lái)水污染事件,引發(fā)了民眾對我國飲用水質(zhì)量安全的擔憂(yōu)。
“蘭州發(fā)生的自來(lái)水苯超標問(wèn)題,一定程度上代表了目前我國自來(lái)水污染的一些趨勢,比較典型,也提供了很好的經(jīng)驗教訓。比如‘水源’被污染的問(wèn)題,管網(wǎng)老舊的問(wèn)題等,很多問(wèn)題并非自來(lái)水廠(chǎng)自身能夠解決,而是需要政府多個(gè)部門(mén)共同努力才能解決。”中國供水服務(wù)促進(jìn)聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)劉保宏接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
檢測之困:“苯”該早被發(fā)現
出乎意料的是,蘭州自來(lái)水苯超標之所以被發(fā)現,居然完全是“偶然的”。盡管早在一個(gè)月前,就有蘭州市民反映家中的自來(lái)水出現異味,但并未引起相關(guān)方面的重視。
4月14日,蘭州威立雅水務(wù)集團公司首次公開(kāi)對蘭州市3月份自來(lái)水異味原因進(jìn)行說(shuō)明,稱(chēng)3月份自來(lái)水異味是黃河上游冰雪融化后帶入河中的腐爛物質(zhì)所致,并表示此次發(fā)現自來(lái)水苯超標具有偶然性。根據相關(guān)規定,苯為非常規檢測指標,但由于該公司承擔了一個(gè)對甘肅各地縣市自來(lái)水進(jìn)行檢測的項目,順便檢測了蘭州的水質(zhì),才提前發(fā)現了自來(lái)水中苯含量超標。
2007年7月1日,我國開(kāi)始執行最為嚴格的生活飲用水強制性國標《生活飲用水衛生標準》(GB 5749-2006),飲用水水質(zhì)指標由原標準的35項增至106項,與世界上最嚴的水質(zhì)標準歐盟水質(zhì)標準基本持平。在新增的指標中,就包括苯的檢測。
在國標中,關(guān)于苯的指標達十幾項之多,包括苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯等,其中苯的限量要求是0.01毫克每升(mg/L)。“這些不同的苯物質(zhì)并不完全是一回事,他們其實(shí)是不同的東西,測試方法也不完全一樣,蘭州水污染主要檢測的是苯的指標。”知名水專(zhuān)家、北京保護健康協(xié)會(huì )健康飲用水專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)趙飛虹告訴記者,這些苯的指標存在共生共存的關(guān)系,通常選取一個(gè)指標進(jìn)行檢測,也能代表苯含量的要求,如果一個(gè)指標符合要求,其他指標基本上也能達標,苯含量的檢測具有代表性。
據了解,國家對飲用水規定的106項檢測標準中,42項為常規檢測,每個(gè)月抽樣檢測一次;而包括苯在內的非常規指標為64項,像蘭州這樣的以地表水為水源的水廠(chǎng),每半年做一次檢測。
“國標106項全部檢測的周期是1年,出廠(chǎng)水的檢測指標是92項,常規檢測才42項,非常規指標的檢測周期得半年。蘭州自來(lái)水苯超標事件告訴我們,我國的自來(lái)水檢測標準亟待修訂,對不同檢測指標不同頻次的檢測周期有待完善。”劉保宏認為,針對不同地區自身的特點(diǎn),應該將一些有特殊性質(zhì)的污染物指標納入每月檢測項目中。如蘭州的水源地由于靠近化工區,與化學(xué)污染相關(guān)的指標,應該每月檢測。
檢測能力的制約成為飲用水質(zhì)量安全的困境之一。趙飛虹指出,對于包括苯在內的水質(zhì)安全檢測,我國有著(zhù)明確的標準和方法,如苯的指標檢測主要是采用氣相色譜儀,但是自來(lái)水廠(chǎng)是否全部掌握以及儀器的精密度等,都可能影響檢測結果。
“我剛從蘭州現場(chǎng)回來(lái),從檢測結果來(lái)看,與苯相關(guān)的幾個(gè)指標都存在不同程度的超標,苯含量能夠說(shuō)明水質(zhì)的安全性。應該說(shuō),這次事件也暴露出了目前很多地區檢測能力不足的問(wèn)題。”一位參與了蘭州自來(lái)水苯超標事件現場(chǎng)處理的專(zhuān)家告訴記者,設備、人員等方面的投入,對水質(zhì)檢測能力至關(guān)重要。我國的飲用水污染有從東部向中西部蔓延的勢頭,然而西部在檢測能力建設方面的不足,對今后飲用水的質(zhì)量安全監管提出了巨大挑戰,亟待解決。
管網(wǎng)之困:還有多少“暗溝”
據這位參與現場(chǎng)處理的專(zhuān)家介紹,蘭州自來(lái)水苯超標的一個(gè)重要原因,是自來(lái)水廠(chǎng)的自流溝發(fā)生了污染。所謂的自流溝,其實(shí)是一個(gè)輸水的“暗溝”,上面蓋了一個(gè)蓋。這個(gè)自流溝需要穿過(guò)大片的化工區,屬于前蘇聯(lián)援建的項目之一,最初的設計是工業(yè)輸水而非民用自來(lái)水,上個(gè)世紀八十年代就曾出現過(guò)水質(zhì)污染的事件。從自來(lái)水輸送安全來(lái)看,這樣的自流溝穿過(guò)大片石油化工區有著(zhù)明顯的隱患,一旦發(fā)生污染很容易造成惡性事件。同時(shí),這些自流溝已經(jīng)服役了很長(cháng)時(shí)間,明顯已經(jīng)老化,這也是目前很多存在這樣歷史遺留問(wèn)題的城市都需要面對和解決的問(wèn)題。
趙飛虹指出,新建的自來(lái)水城市管網(wǎng)通常都是一個(gè)密閉系統,不是管網(wǎng)腐蝕一般污染物很難進(jìn)入,除非發(fā)生突發(fā)事件。另外,管網(wǎng)使用時(shí)間過(guò)長(cháng),也會(huì )形成管網(wǎng)老化,從而造成污染物的滲人等情況。
住建部在2002年、2003年曾調查數百城市的供水管網(wǎng),發(fā)現不符合國標的灰口鑄鐵管占50.80%,普通水泥管占13%,鍍鋅管等占6%,低質(zhì)管網(wǎng)共計占比約70%。管網(wǎng)老化首先會(huì )導致泄漏,其次引起的爆管情況容易使自來(lái)水遭遇二次污染。
另外,由于市政供水管網(wǎng)壓力不夠,城鎮6層以上的建筑都需要借助二次加壓實(shí)現供水,在管網(wǎng)末端建設蓄水池或水箱,通過(guò)水泵等設備加壓,使得自來(lái)水向高層供應,但是對于供水箱和蓄水池等城市供水設施,則缺乏普遍的監管,容易產(chǎn)生污染,非但沒(méi)有統一的技術(shù)要求和建設標準,而且蓄水池、水箱等相關(guān)設備都是物業(yè)開(kāi)發(fā)商建設,標準五花八門(mén),有些地方水池、水箱長(cháng)期使用,沒(méi)有人管理,更沒(méi)有人進(jìn)行消毒清理,很多地方水箱內都是淤泥雜質(zhì)。
劉保宏強調,自來(lái)水的城市管網(wǎng)建設,是一個(gè)綜合系統的工程。由于歷史原因,類(lèi)似蘭州這樣存在規劃不合理的問(wèn)題,以及其他可能影響到飲用水管網(wǎng)安全的問(wèn)題,需要政府出面,綜合協(xié)調解決。不斷出現的飲用水污染事件,暴露出飲用水管網(wǎng)規劃、老舊、安全等問(wèn)題,希望得到政府的高度重視。
水質(zhì)之困:自來(lái)水安全嗎
我們的自來(lái)水到底安全嗎?一邊是政府不斷聲明自來(lái)水不存在安全隱患,另外一邊則是一些人從來(lái)不喝自來(lái)水的新聞屢見(jiàn)報端。例如,2013年由于上游出現事故邯鄲市區大面積停水;2012年由于上游排污武漢白洲水廠(chǎng)加大投氯量出現異味;2011年由于交通事故導致化學(xué)品泄漏,下游杭州市居民紛紛儲水買(mǎi)水。
據環(huán)保部今年3月中旬發(fā)布的數據顯示,我國有2.5億居民的住宅區靠近重點(diǎn)排污企業(yè)和交通干道,2.8億居民使用不安全飲用水。監察部的統計顯示,近10年來(lái)我國水污染事件高發(fā),水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國城鎮中,飲用水源地水質(zhì)不安全涉及人口達1.4億人。
水源的污染是第一原因,水利部近期公布的數據顯示,目前我國水庫水源地水質(zhì)有11%不達標,湖泊水源地水質(zhì)約70%不達標,地下水水源地水質(zhì)約60%不達標。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤曾指出,隨著(zhù)原水污染程度不斷加重,供水企業(yè)在水質(zhì)達標環(huán)節的工藝和設備也相對滯后的問(wèn)題更加突出。
在自來(lái)水廠(chǎng),一般處理手段老舊,97%水廠(chǎng)使用舊工藝,主要滅除微生物污染,另外3%采取深度工藝,可去除有機化合物和重金屬離子等污染。而水廠(chǎng)消毒添加物過(guò)量幾乎是每個(gè)水廠(chǎng)的潛規則。
劉保宏透露,隨著(zhù)水源的水質(zhì)變差,自來(lái)水廠(chǎng)需要采用深度處理技術(shù)與工藝才能使得自來(lái)水達到國標的要求,一般情況下,如果水源好,深度處理工藝可以不使用,但必須具備,這也要求自來(lái)水廠(chǎng)加大這方面的投入。另外,第二水源地的建設、水污染后的信息公開(kāi)等,也對飲用水質(zhì)量安全至關(guān)重要。目前,清華大學(xué)和世界銀行共同研究出了中國供水服務(wù)評級指標體系,該標準對自來(lái)水水質(zhì)、公共服務(wù)、應急處理等都提出了相應的指導,值得推廣。
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