從水氣土污染到環(huán)保執法，由環(huán)保部制定的一份全視角的環(huán)保政務(wù)信息公開(kāi)方案近日公開(kāi)發(fā)布。
根據《環(huán)境保護部2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案），大氣、土壤以及水污染、地級以上城市飲用水水質(zhì)監測信息等十項信息被列為環(huán)保部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信息，并落實(shí)到具體司局；同時(shí)，方案要求，環(huán)保執法權限、依據以及流程要公開(kāi)。根據方案，政府投資的重大建設項目不但要公開(kāi)環(huán)評報告全本，還要公開(kāi)環(huán)評受理、審查等情況。
環(huán)保部稱(chēng)，將探索建立利益相關(guān)方列席政府有關(guān)會(huì )議制度。為保證方案承諾的公開(kāi)事項能夠得到落實(shí)，環(huán)保部在方案中強調，對不履行公開(kāi)義務(wù)的將依法依規嚴肅追究責任。
公布各級環(huán)境監察機構職責權限
推進(jìn)環(huán)境監察執法公開(kāi)透明是方案提出的一項具體要求，其中包括梳理并公布各級環(huán)境監察執法機構職責權限、執法依據、執法流程等，規范行政裁量，促進(jìn)執法公平公正。環(huán)保部說(shuō)，此舉目的是實(shí)現“陽(yáng)光執法”。
方案指出，環(huán)保部將做好市場(chǎng)準入負面清單試點(diǎn)情況的公開(kāi)工作，涉及負面清單調整時(shí)，要健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結合的決策機制。
方案強調，將推進(jìn)政府投資的重大建設項目信息公開(kāi)。在政府投資的重大建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件編制中，建設單位應按照有關(guān)法律法規公開(kāi)項目建設環(huán)境影響、主要環(huán)保措施等相關(guān)信息。政府投資重大項目在向環(huán)保主管部門(mén)報批前依法公開(kāi)環(huán)評文件全本，環(huán)保部門(mén)受理后，應向社會(huì )公開(kāi)受理、審查、審批等相關(guān)信息。
方案提出，研究探索建立利益相關(guān)方、公眾、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議制度，增強決策透明度。同時(shí)，積極推行重大決策預公開(kāi)，擴大公眾參與，“對社會(huì )關(guān)注度高的決策事項，除依法應當保密外，在決策前應向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。”方案表示，決策做出后，按照規定及時(shí)公開(kāi)議定事項和相關(guān)文件。
水氣土污染等信息須主動(dòng)公開(kāi)
根據方案，環(huán)保部將十項信息列為其應主動(dòng)公開(kāi)信息。其中包括水氣土等污染情況。
方案明確，環(huán)保部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信息包括全國重點(diǎn)區域及主要城市空氣質(zhì)量預報信息。2016年1月1日起，重點(diǎn)區域未來(lái)5天形勢；?。▍^、市）未來(lái)3天形勢；重點(diǎn)城市未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)空氣質(zhì)量預報，城市空氣質(zhì)量指數范圍；空氣質(zhì)量級別及首要污染物，對人體健康的影響和建議措施等應正式向社會(huì )發(fā)布。
同時(shí)還要發(fā)布全國地級及以上城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)監測信息。方案稱(chēng)，2016年1月起，環(huán)保部要求地級及以上城市通過(guò)網(wǎng)站、地方主流媒體等公開(kāi)渠道按月公開(kāi)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監測信息。并會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)公開(kāi)供水廠(chǎng)出水、用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況信息。
就土壤污染防治領(lǐng)域信息，方案要求，圍繞《土壤污染防治行動(dòng)計劃》實(shí)施工作，做好信息發(fā)布和政策解讀，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
此外，列入環(huán)保部門(mén)主權公開(kāi)的信息還有建設項目環(huán)評信息；2015年度及“十二五”全國主要污染物總量減排考核結果；自然生態(tài)保護信息；突發(fā)環(huán)境事件信息；核與輻射安全監管信息等。
不履行公開(kāi)義務(wù)將被追究責任
為保證承諾的公開(kāi)義務(wù)能夠得到全面落實(shí)，方案透露，環(huán)保部將成立部政府信息與政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組及其辦公室，明確職責要求。同時(shí)，適當增加政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費，逐步通過(guò)引入第三方機構對政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行評估，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。
方案指出，環(huán)保部將強化政務(wù)公開(kāi)工作考核評估，把政務(wù)公開(kāi)工作納入績(jì)效考核體系，加大分值權重，所占分值權重不低于4％。年底前對省級環(huán)保部門(mén)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查。
方案強調，對違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規定、不履行公開(kāi)義務(wù)或公開(kāi)不應當公開(kāi)事項，并造成嚴重影響的，將依法依規嚴肅追究責任。
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