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生態(tài)環(huán)境部發(fā)文給出關(guān)鍵時(shí)間表 危險廢物不再難管

危險廢物種類(lèi)繁多、成分復雜、處理難度大,對生態(tài)環(huán)境和人體健康有各種各樣的潛在風(fēng)險。我國對危廢的處置及監管仍存在較大風(fēng)險,如危廢處理缺乏全面規劃、制度設計缺陷多、監管力量薄弱;一些危廢產(chǎn)生企業(yè)存在管理混亂、違法處置等。



近日,生態(tài)環(huán)境部連續公布兩項危險廢物相關(guān)標準,一項是國家標準《危險廢物鑒別標準通則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通則》),另一項為行業(yè)標準《危險廢物鑒別技術(shù)規范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規范》)。兩項標準將取代2007年實(shí)施至今的舊版標準,自2020年1月1日起實(shí)施。



為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,根據黨中央、國務(wù)院決策部署,國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治督導工作組進(jìn)駐江蘇省開(kāi)展專(zhuān)項整治督導工作。11月26日,國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治督導工作動(dòng)員會(huì )在江蘇南京召開(kāi)。會(huì )前,督導組組長(cháng)、應急管理部黨組書(shū)記黃明主持召開(kāi)與江蘇省委、省政府主要負責人見(jiàn)面溝通會(huì ),傳達習近平總書(shū)記重要指示精神和李克強總理等中央領(lǐng)導同志重要批示要求,通報專(zhuān)項整治督導工作安排。動(dòng)員會(huì )上,黃明作動(dòng)員講話(huà),對做好專(zhuān)項整治督導工作提出要求。


黃明指出,要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,從牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”、堅決做到“兩個(gè)維護”的政治高度,以嚴明的政治紀律和政治規矩,以守初心、擔使命的政治自覺(jué),以極端認真負責的精神做好督導工作,確保習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示落到實(shí)處。



黃明強調,這次專(zhuān)項整治督導是對江蘇安全生產(chǎn)工作的政治督導、責任督導、措施督導和實(shí)效督導。督導內容包括綜合督導和行業(yè)領(lǐng)域督導。綜合督導重點(diǎn)整治樹(shù)立新發(fā)展理念不牢固、安全生產(chǎn)責任不落實(shí)、安全隱患排查走過(guò)場(chǎng)、安全管理制度不健全、安全監管執法寬松軟等五方面突出問(wèn)題;行業(yè)領(lǐng)域督導重點(diǎn)整治化工和?;?、工礦商貿、交通運輸、建筑施工和城鎮燃氣、消防等行業(yè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題,突出化工和?;沸袠I(yè)。要通過(guò)一年左右的專(zhuān)項整治,實(shí)現“五個(gè)提高”,即提高安全紅線(xiàn)意識、提高風(fēng)險防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平,并為解決重點(diǎn)地區重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題積累經(jīng)驗,指導推進(jìn)全國安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化。


根據安排,國務(wù)院督導組督導進(jìn)駐時(shí)間為2019年11月26日至2020年2月28日。督導組設立舉報電話(huà):025—57793607,舉報郵政信箱:南京市玄武區紫金山路5號,東郊國賓館8223房間,郵政編碼:210014。督導組受理舉報電話(huà)時(shí)間為每天8:00—20:00。



生態(tài)環(huán)境部近期還對我國危險廢物環(huán)境監管能力體系建設做了全方位要求。


●各?。▍^、市)應當將危險廢物規范化環(huán)境管理情況納入對地方環(huán)境保護績(jì)效考核的指標體系中。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià),將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域違法失信名單,實(shí)行公開(kāi)曝光,開(kāi)展聯(lián)合懲戒。依法將危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營(yíng)單位納入環(huán)境污染強制責任保險投保范圍。結合實(shí)施固定污染源排污許可制度,依法將固體廢物納入排污許可管理。


●對多氯聯(lián)苯廢物等需要特殊處置的危險廢物和含汞廢物等具有地域分布特征的危險廢物,實(shí)行全國統籌和相對集中布局,打造專(zhuān)業(yè)化利用處置基地。


●深入排查化工園區環(huán)境風(fēng)險隱患,督促落實(shí)化工園區環(huán)境保護主體責任和“一園一策”危險廢物利用處置要求。新建園區要科學(xué)評估園區內企業(yè)危險廢物產(chǎn)生種類(lèi)和數量,保障危險廢物利用處置能力。鼓勵有條件的化工園區建立危險廢物智能化可追溯管控平臺,實(shí)現園區內危險廢物全程管控。


●鼓勵石化、化工等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團根據需要自行配套建設高標準的危險廢物利用處置設施。鼓勵化工等工業(yè)園區配套建設危險廢物集中貯存、預處理和處置設施。


●加強危險廢物污染防治科技支撐。建設區域性危險廢物和化學(xué)品測試分析、環(huán)境風(fēng)險評估與污染控制技術(shù)實(shí)驗室,加強危險廢物環(huán)境風(fēng)險評估、污染控制技術(shù)等基礎研究。鼓勵廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等難處置危險廢物污染防治和利用處置技術(shù)研發(fā)、應用、示范和推廣。


生態(tài)環(huán)境部還列出了危險廢物環(huán)境監管能力體系建設關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)。


提升信息化監管能力和水平。開(kāi)展危險廢物產(chǎn)生單位在線(xiàn)申報登記和管理計劃在線(xiàn)備案,全面運行危險廢物轉移電子聯(lián)單,2019年年底前實(shí)現全國危險廢物信息化管理“一張網(wǎng)”。通過(guò)信息系統依法公開(kāi)危險廢物相關(guān)信息,搭建信息交流平臺。鼓勵有條件的地區在重點(diǎn)單位的重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵節點(diǎn)推行應用視頻監控、電子標簽等集成智能監控手段,實(shí)現對危險廢物全過(guò)程跟蹤管理。


2020年


完善危險廢物監管源清單。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要結合第二次全國污染源普查、環(huán)境統計工作分別健全危險廢物產(chǎn)生單位清單和擁有危險廢物自行利用處置設施的單位清單,在此基礎上,結合危險廢物經(jīng)營(yíng)單位清單,建立危險廢物重點(diǎn)監管單位清單。自2020年起,上述清單納入全國固體廢物管理信息系統統一管理。


各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應于2020年年底前完成危險廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設施運行情況評估,科學(xué)制定并實(shí)施危險廢物集中處置設施建設規劃,推動(dòng)地方政府將危險廢物集中處置設施納入當地公共基礎設施統籌建設,并針對集中焚燒和填埋處置危險廢物在稅收、資金投入和建設用地等方面給予政策保障。


推動(dòng)醫療廢物處置設施建設。制定醫療廢物集中處置設施建設規劃,2020年年底前設區市的醫療廢物處置能力滿(mǎn)足本地區實(shí)際需求。不具備集中處置條件的醫療衛生機構,應配套自建符合要求的醫療廢物處置設施。


嚴厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為。截至2020年10月底,聚焦長(cháng)江經(jīng)濟帶,深入開(kāi)展“清廢行動(dòng)”;以醫療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險廢物為重點(diǎn),持續開(kāi)展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。分期分批分類(lèi)開(kāi)展危險廢物經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)項檢查。


2020年年底前,長(cháng)三角地區(包括上海市、江蘇省、浙江?。┘?ldquo;無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)城市率先實(shí)現建立健全“源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物環(huán)境監管體系。


2022年


2022年年底前,珠三角、京津冀和長(cháng)江經(jīng)濟帶其他地區提前實(shí)現建立健全“源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物環(huán)境監管體系;


2022年6月底前各縣(市)建成較為完善的醫療廢物收集轉運處置體系。


2025年


到2025年年底,全國建立健全“源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物環(huán)境監管體系;各?。▍^、市)危險廢物利用處置能力與實(shí)際需求基本匹配,全國危險廢物利用處置能力與實(shí)際需要總體平衡,布局趨于合理;危險廢物環(huán)境風(fēng)險防范能力顯著(zhù)提升,危險廢物非法轉移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

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