陜西省政府辦公廳曾發(fā)布《陜西省控制污染物排放許可制實(shí)施計劃》?！队媱潯分荚诔浞职l(fā)揮排污許可制效能，落實(shí)企事業(yè)單位治污主體責任，強化環(huán)境保護部門(mén)監管職責，促進(jìn)我省環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
《計劃》要求，按行業(yè)分步實(shí)現我省固定污染源排污許可證全覆蓋。2017年6月底前，完成全省火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請核發(fā)工作;2017年年底前，完成國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和《水污染防治行動(dòng)計劃》中明確的重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)(重點(diǎn)包括石化、化工、鋼鐵、有色、水泥、印染、制革、焦化、農副食品加工、農藥、電鍍等行業(yè))企業(yè)排污許可證核發(fā)工作;到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，對固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制，促進(jìn)各項環(huán)境管理制度銜接整合，實(shí)現系統化、科學(xué)化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。
《計劃》要求，通過(guò)實(shí)施排污許可制，落實(shí)建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度有關(guān)要求，逐步實(shí)現從污染預防到污染治理和排放控制的全過(guò)程監管。新建項目必須在發(fā)生實(shí)際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證，環(huán)境影響評價(jià)文件及批復中與污染物排放相關(guān)的主要內容應當納入排污許可證，其排污許可證執行情況應作為環(huán)境影響后評價(jià)的重要依據。
《計劃》明確規范有序核發(fā)排污許可證。企事業(yè)單位可在環(huán)境保護部門(mén)的指導下，根據環(huán)境保護部《排污許可證管理暫行規定》和我省實(shí)施細則等相關(guān)要求，自行確定和計算污染物排放種類(lèi)、排放濃度、排放量等申請事項，制定監測方案，開(kāi)展申請前信息公開(kāi)，按照排污許可證申請程序到核發(fā)機關(guān)申請排污許可證。
省環(huán)境保護廳負責全省排污許可制的組織實(shí)施和監督，核發(fā)總裝機容量30萬(wàn)千瓦及以上發(fā)電企業(yè)的排污許可證。對簡(jiǎn)化管理的環(huán)境影響較小、環(huán)境危害程度較低行業(yè)或企事業(yè)單位排污許可證的核發(fā)，由縣級環(huán)境保護部門(mén)負責;其余排污許可證的核發(fā)由市級環(huán)境保護部門(mén)負責。
按照《陜西省排污許可證管理暫行辦法》核發(fā)的仍在有效期內的排污許可證，持證排污單位應按照《暫行規定》和我省實(shí)施細則有關(guān)要求，及時(shí)向具有核發(fā)權限的環(huán)境保護部門(mén)申領(lǐng)新的全國統一的排污許可證。
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