水利工程建設程序
發(fā)表時(shí)間：2021-04-19 15:12:16 閱讀 次
水利工程建設程序
《水利工程建設程序管理暫行規定（2017年修訂）》明確了水利工程建設程序，一般分為：項目建議書(shū)（立項）、可行性研究（可行性研究報告）、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實(shí)施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價(jià)等8個(gè)階段。
項目建議書(shū)是基本建設程序中最初階段的工作，主要對項目提出開(kāi)發(fā)目標和任務(wù)，對項目的建設條件進(jìn)行調查和必要的勘察工作，并對資金籌措進(jìn)行分析后，擇優(yōu)選定建設項目和項目的建設規模、地點(diǎn)和時(shí)間，論證項目建設的必要性，同時(shí)初步分析建設的可能性。
項目建議書(shū)的編制依據是《水利水電工程建議書(shū)編制規程》（SL 617—2013）。
可行性研究是對項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。
可行性研究報告的編制依據是《水利水電工程可行性研究報告編制規程》（SL 618—2013）。
初步設計是根據批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計對象進(jìn)行通盤(pán)研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，規定項目的各項基本技術(shù)參數，編制項目的總概算。
初步設計的編制依據是《水利水電工程初步設計報告編制規程》（SL 619—2013）。
（1）項目在主體工程開(kāi)工前，必須完成各項施工準備工作，其主要內容包括：
2）完成施工用水、電、通信、路和場(chǎng)地平整等工程。
3）必需的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程。
5）組織建設監理和主體工程招標投標，并擇優(yōu)選定建設監理單位和施工承包單位。
（2）水利工程必須滿(mǎn)足下列條件，施工準備方可進(jìn)行：
3）項目已列入國家或地方水利建設投資計劃，籌資方案已經(jīng)確定。
4）有關(guān)土地使用權已經(jīng)批準。
建設實(shí)施階段是指主體工程的建設實(shí)施，項目法人按照批準的建設文件，組織工程建設，保證項目建設目標的實(shí)現。
項目法人必須按審批權限，向行政主管部門(mén)提出主體工程開(kāi)工申請報告，經(jīng)批準后，主體工程才能開(kāi)工。工程實(shí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制，項目法人要充分發(fā)揮建設管理的主導作用，為施工創(chuàng )造良好條件。
生產(chǎn)準備是項目投產(chǎn)前要進(jìn)行的一項重要工作，是建設階段轉入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。項目法人應按照建管結合和項目法人責任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準備工作，主要包括：生產(chǎn)組織準備、招收和培訓人員、生產(chǎn)技術(shù)準備、生產(chǎn)的物資準備、正常的生活福利設施準備等。
工程驗收是工程建設過(guò)程的最后一環(huán)，是工程完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程施工質(zhì)量的重要步驟。工程驗收合格的工程即從基本建設轉入生產(chǎn)或使用。水利工程建設項目驗收，按驗收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗收和政府驗收。
工程建設完成分部工程、單位工程、合同工程，或者中間機組啟動(dòng)前，應當組織法人驗收。法人驗收由項目法人主持或委托監理，驗收工作組由項目法人、設計、施工、監理等單位的代表組成，必要時(shí)可以邀請水利工程質(zhì)量監督站、工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專(zhuān)家參加。
1）專(zhuān)項驗收。按照國家有關(guān)規定，進(jìn)行環(huán)境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專(zhuān)項驗收。
2）階段驗收。導（截）流、水庫下閘蓄水、引（排）水工程通水、首（末）臺機組啟動(dòng)等關(guān)鍵階段，應組織階段驗收。
3）竣工驗收。分為竣工技術(shù)預驗收和竣工驗收兩個(gè)階段。
項目后評價(jià)是固定資產(chǎn)投資管理工作的一個(gè)重要內容。建設項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過(guò)1～2年生產(chǎn)運營(yíng)后，要進(jìn)行一次系統的項目后評價(jià)。項目后評價(jià)的主要內容包括：
（1）影響評價(jià)。對項目投產(chǎn)后對各方面的影響進(jìn)行評價(jià)。
（2）經(jīng)濟效益評價(jià)。對項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評價(jià)。
（3）過(guò)程評價(jià)。對項目的立項、設計、施工、建設管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行評價(jià)。
項目后評價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項目法人的自我評價(jià)、項目行業(yè)的評價(jià)、計劃部門(mén)（或主要投資方）的評價(jià)。項目后評價(jià)工作必須遵循客觀(guān)、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評價(jià)公正。
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