隨著(zhù)城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，老舊小區輸水管道的老化、損耗等突出問(wèn)題越來(lái)越多，成為居民飲水安全與健康的一大隱患，影響了老百姓的生活質(zhì)量。2021年5月19日，中國建筑節能協(xié)會(huì )綠色社區專(zhuān)業(yè)委員會(huì )張建朋秘書(shū)長(cháng)就《飲水安全在老舊小區改造中的發(fā)展思考》進(jìn)行了分享。以下為演講實(shí)錄（整理）。

“舊改”是城鎮老舊小區改造的簡(jiǎn)稱(chēng)，老舊小區主要針對2000年以前建成，到現在已經(jīng)二十多年了仍在居住使用，因此存在了很大問(wèn)題，比如建設標準不高、使用功能不全、配套設施不齊、年久失修存在安全隱患、缺乏物業(yè)服務(wù)，而且還存在一些產(chǎn)權的不明晰，但它現在正在正常使用，這是我們定義為老舊小區。

 

老舊小區改造本身是一個(gè)很大的市場(chǎng)，現在又遇到很大的機遇，棚改現在基本上屬于慢慢停滯過(guò)程中，為了結合棚改，國家提出了新的機遇，一個(gè)是國策，另一個(gè)是市場(chǎng)的需求。2020年4月，習近平主席主持中共中央政治局會(huì )議明確提出，要積極擴大國內需求；要積極擴大有效投資，實(shí)施老舊小區改造，加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資。2021年3月，李克強總理在第十三屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上作政府報告，政府投資更多向惠及面廣的民生項目?jì)A斜，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.3萬(wàn)個(gè)。在今年提出的遠景2035年的綱要，“十四五”期間我們舊改的大的方向，這個(gè)比較關(guān)鍵的，因為“十四五”期間，將近要完成2000年以前的達到21.9萬(wàn)個(gè)，這個(gè)數據從不規則的判斷或者去梳理，住建部只是提出了一個(gè)大概的數據，準確的我估算大約有30萬(wàn)個(gè)小區，從老舊小區改造的歷史到現在，周期還是蠻長(cháng)的。所以“十四五”期間的這個(gè)基數，的確是民生的重點(diǎn)工程。

 

為了完成老舊小區改造，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)，這個(gè)意見(jiàn)是從國家推出的，當時(shí)由住建部起草的，最終由國辦發(fā)文，影響力極大。文件把老舊小區定義為三個(gè)方面，一個(gè)是基礎類(lèi)，一個(gè)是完善類(lèi)，一個(gè)是提升類(lèi)。這也是改造的原則，改什么？怎么改？還是以群眾意愿前提，保護與建設并重，建設和管理并重的原則來(lái)改小區的方式。住建部已經(jīng)推出了三批的試點(diǎn)了，大家可以在網(wǎng)上看到。

 

 

說(shuō)這個(gè)重點(diǎn)，剛才說(shuō)的國策，國家的投資力度還是較大的。今年第一批的改造里面，國家拿出了近195個(gè)億來(lái)支持城鎮老舊小區改造。到地方以后，地方要配套一部分資金來(lái)推動(dòng)這個(gè)市場(chǎng)。這是第二筆，3月份的時(shí)候涉及到300多個(gè)億。

 

這么大的力度下，我想也是和大家探索一下，飲水和舊改的結合點(diǎn)。從住建的領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，以工程改造為主，因此還是在二次管網(wǎng)的改造，這是一個(gè)重點(diǎn)思考之一。管網(wǎng)失修，供水設備還是水箱，管理的力量薄弱，因此存在水質(zhì)的污染，包括配套設施老化，設施跑冒滴漏和浪費等等，因此這個(gè)可能是我們探索二次供水的重點(diǎn)思路。二次管網(wǎng)是什么意思？因為現在舊改基本類(lèi)包括水電氣熱。水，主要是供水公司，以前是單一性的工程，后續合肥模式、天津模式、上海模式以及重慶模式，如何打通最后一公里，從產(chǎn)品的銷(xiāo)售，產(chǎn)品的安裝到運維。

 

“十四五”期間22萬(wàn)個(gè)小區，這是咱們的契機，能不能采取誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，探索飲水設備運營(yíng)機制。比如說(shuō)很多小區安裝了類(lèi)似于直飲機，這就為物業(yè)管理增加了一個(gè)長(cháng)期利益增長(cháng)點(diǎn)，類(lèi)似于OBT模式，從前期的投資資金引入，到后期的運維。住建部提出的老舊小區改造，可能是一個(gè)長(cháng)效機制，也是在推動(dòng)這種模式，這樣才能推動(dòng)這個(gè)行業(yè)健康持續的發(fā)展。如果是單一的產(chǎn)品的話(huà)，比如單一性的工程，可能?chē)彝锻赍X(qián)，大家做完就做完了，后期的質(zhì)量很難保證。如果作為長(cháng)效運維的機制來(lái)說(shuō)，后期的質(zhì)量，前期的保證更有效。因此我們也想在呼吁一下，后期我們希望接入老舊小區這個(gè)領(lǐng)域的時(shí)候，希望有一些長(cháng)效機制進(jìn)入做運營(yíng)的模式，這樣的話(huà)，對于我們整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展可能更具有意義和作用。

水是生命之源，老舊小區改造在“十四五”期間是一個(gè)重中之重，我們想老舊小區改造的一個(gè)領(lǐng)域，必將助力安全飲水行業(yè)的快速發(fā)展，使其發(fā)展空間是非常巨大的。老舊小區，希望大家圍繞這個(gè)領(lǐng)域，搭建一個(gè)合作平臺，大家如何在舊改里面能做一些長(cháng)遠的探討和發(fā)展。

 

隨著(zhù)城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，老舊小區輸水管道的老化、損耗等突出問(wèn)題越來(lái)越多，成為居民飲水安全與健康的一大隱患，影響了老百姓的生活質(zhì)量。2021年5月19日，中國建筑節能協(xié)會(huì )綠色社區專(zhuān)業(yè)委員會(huì )張建朋秘書(shū)長(cháng)就《飲水安全在老舊小區改造中的發(fā)展思考》進(jìn)行了分享。以下為演講實(shí)錄（整理）。

“舊改”是城鎮老舊小區改造的簡(jiǎn)稱(chēng)，老舊小區主要針對2000年以前建成，到現在已經(jīng)二十多年了仍在居住使用，因此存在了很大問(wèn)題，比如建設標準不高、使用功能不全、配套設施不齊、年久失修存在安全隱患、缺乏物業(yè)服務(wù)，而且還存在一些產(chǎn)權的不明晰，但它現在正在正常使用，這是我們定義為老舊小區。

 

老舊小區改造本身是一個(gè)很大的市場(chǎng)，現在又遇到很大的機遇，棚改現在基本上屬于慢慢停滯過(guò)程中，為了結合棚改，國家提出了新的機遇，一個(gè)是國策，另一個(gè)是市場(chǎng)的需求。2020年4月，習近平主席主持中共中央政治局會(huì )議明確提出，要積極擴大國內需求；要積極擴大有效投資，實(shí)施老舊小區改造，加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資。2021年3月，李克強總理在第十三屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上作政府報告，政府投資更多向惠及面廣的民生項目?jì)A斜，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.3萬(wàn)個(gè)。在今年提出的遠景2035年的綱要，“十四五”期間我們舊改的大的方向，這個(gè)比較關(guān)鍵的，因為“十四五”期間，將近要完成2000年以前的達到21.9萬(wàn)個(gè)，這個(gè)數據從不規則的判斷或者去梳理，住建部只是提出了一個(gè)大概的數據，準確的我估算大約有30萬(wàn)個(gè)小區，從老舊小區改造的歷史到現在，周期還是蠻長(cháng)的。所以“十四五”期間的這個(gè)基數，的確是民生的重點(diǎn)工程。

 

為了完成老舊小區改造，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)，這個(gè)意見(jiàn)是從國家推出的，當時(shí)由住建部起草的，最終由國辦發(fā)文，影響力極大。文件把老舊小區定義為三個(gè)方面，一個(gè)是基礎類(lèi)，一個(gè)是完善類(lèi)，一個(gè)是提升類(lèi)。這也是改造的原則，改什么？怎么改？還是以群眾意愿前提，保護與建設并重，建設和管理并重的原則來(lái)改小區的方式。住建部已經(jīng)推出了三批的試點(diǎn)了，大家可以在網(wǎng)上看到。

 

 

說(shuō)這個(gè)重點(diǎn)，剛才說(shuō)的國策，國家的投資力度還是較大的。今年第一批的改造里面，國家拿出了近195個(gè)億來(lái)支持城鎮老舊小區改造。到地方以后，地方要配套一部分資金來(lái)推動(dòng)這個(gè)市場(chǎng)。這是第二筆，3月份的時(shí)候涉及到300多個(gè)億。

 

這么大的力度下，我想也是和大家探索一下，飲水和舊改的結合點(diǎn)。從住建的領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，以工程改造為主，因此還是在二次管網(wǎng)的改造，這是一個(gè)重點(diǎn)思考之一。管網(wǎng)失修，供水設備還是水箱，管理的力量薄弱，因此存在水質(zhì)的污染，包括配套設施老化，設施跑冒滴漏和浪費等等，因此這個(gè)可能是我們探索二次供水的重點(diǎn)思路。二次管網(wǎng)是什么意思？因為現在舊改基本類(lèi)包括水電氣熱。水，主要是供水公司，以前是單一性的工程，后續合肥模式、天津模式、上海模式以及重慶模式，如何打通最后一公里，從產(chǎn)品的銷(xiāo)售，產(chǎn)品的安裝到運維。

 

“十四五”期間22萬(wàn)個(gè)小區，這是咱們的契機，能不能采取誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，探索飲水設備運營(yíng)機制。比如說(shuō)很多小區安裝了類(lèi)似于直飲機，這就為物業(yè)管理增加了一個(gè)長(cháng)期利益增長(cháng)點(diǎn)，類(lèi)似于OBT模式，從前期的投資資金引入，到后期的運維。住建部提出的老舊小區改造，可能是一個(gè)長(cháng)效機制，也是在推動(dòng)這種模式，這樣才能推動(dòng)這個(gè)行業(yè)健康持續的發(fā)展。如果是單一的產(chǎn)品的話(huà)，比如單一性的工程，可能?chē)彝锻赍X(qián)，大家做完就做完了，后期的質(zhì)量很難保證。如果作為長(cháng)效運維的機制來(lái)說(shuō)，后期的質(zhì)量，前期的保證更有效。因此我們也想在呼吁一下，后期我們希望接入老舊小區這個(gè)領(lǐng)域的時(shí)候，希望有一些長(cháng)效機制進(jìn)入做運營(yíng)的模式，這樣的話(huà)，對于我們整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展可能更具有意義和作用。

水是生命之源，老舊小區改造在“十四五”期間是一個(gè)重中之重，我們想老舊小區改造的一個(gè)領(lǐng)域，必將助力安全飲水行業(yè)的快速發(fā)展，使其發(fā)展空間是非常巨大的。老舊小區，希望大家圍繞這個(gè)領(lǐng)域，搭建一個(gè)合作平臺，大家如何在舊改里面能做一些長(cháng)遠的探討和發(fā)展。

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