一、跨區域水污染治理中的難點(diǎn)和問(wèn)題

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工業(yè)化程度的迅速提升，雖然人民的生活水平得到了顯著(zhù)的提升，但同時(shí)環(huán)境污染、資源緊缺、生態(tài)遭受破壞的問(wèn)題卻日益嚴重，這嚴重對人民的日常生活造成了影響。而我國是世界上人口最多的國家，雖然一些資源較為豐富，但在資源儲備的人均水平上我國的情況并不樂(lè )觀(guān)，如今我國經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境的矛盾越來(lái)越?jīng)_突，其中較為嚴重的就有水資源的匱乏和水資源的污染問(wèn)題。而跨區域的水污染更是難以治理成為了我國環(huán)境污染問(wèn)題中的難題。在我國的母親河長(cháng)江和黃河流域中也都受到了不同程度的影響，甚至造成了一定的生物滅絕，例如長(cháng)江白鱘滅絕現象的產(chǎn)生。我國雖然在過(guò)去對跨區域的水污染采取了一定的治理措施并取得了一定的成就，但在一些地區水污染治理并沒(méi)有被根本解決而是治標不治本，時(shí)常出現反復治理復發(fā)的情況。造成水污染治理困境總體上是因為水污染治理體系不完善，區域政府間合作效率不高導致的。落實(shí)到具體的情況時(shí)還存在經(jīng)濟發(fā)展水平低限制了污染治理，治理方式不科學(xué)等原因。

　　1.1 水污染治理體系不完善

　　一些地區對于污染重視程度不夠，在具體的發(fā)展過(guò)程中仍然追求短期的經(jīng)濟效益，忽視了可持續發(fā)展的環(huán)境需要，一昧的追求GDP而忽視了環(huán)境。水污染治理體系在這樣的背景下沒(méi)有得到足夠的完善和發(fā)展，從而使得水污染治理沒(méi)有得到科學(xué)合理的展開(kāi)和相應的保障。

　　1.2 地方政府合作效率較低

　　跨區域的水污染問(wèn)題如果靠哪一個(gè)區域內的努力是無(wú)法進(jìn)行根本上的解決，想要切實(shí)對跨區域水污染問(wèn)題進(jìn)行解決就需要地方政府之間加強合作關(guān)系，共同對水污染問(wèn)題進(jìn)行治理。當下一些地方對跨區域水污染的聯(lián)系性認識不夠，往往只是簡(jiǎn)單的對自己區域內的污染部分進(jìn)行處理后便不再過(guò)問(wèn)，從而導致水污染問(wèn)題頻繁地出現反復現象，導致環(huán)境保護資源被浪費。

　　1.3 經(jīng)濟發(fā)展水平較低限制污染治理

　　由于水資源的流動(dòng)范圍較廣，往往一些經(jīng)濟較為發(fā)達的區域造成的一些水污染會(huì )隨著(zhù)水資源的流動(dòng)侵入到其他區域中，這些被侵入的區域中不乏經(jīng)濟較為落后的地方，而這些經(jīng)濟較為落后的區域，本身就很難為本區域提供進(jìn)一步的經(jīng)濟發(fā)展，更難為環(huán)境治理再出力，就使得污染問(wèn)題沒(méi)有辦法進(jìn)行解決和治理。

　　1.4 治理思路的偏差

　　在跨區域水污染治理過(guò)程中對一些污染問(wèn)題或污染企業(yè)等，不能單單依靠行政手段進(jìn)行整改解決，更要從整體入手。例如，為環(huán)保企業(yè)提供便利促使污染企業(yè)愿意整改，主動(dòng)進(jìn)行整改，同時(shí)對污染問(wèn)題較為嚴重的企業(yè)也要進(jìn)行相應的處罰，在協(xié)調各方的需求下，對環(huán)境進(jìn)行治理，保證環(huán)境治理的有效且可持續性。

　　二、跨區域水污染治理改善方法

　　2.1 完善相關(guān)的法律法規與出臺相應政策

　　我國近年來(lái)針對水資源保護出臺了許多法案如《水污染防治法》等，但《水污染防治法》只針對水污染防治規劃中的部門(mén)合作進(jìn)行了詳細的規定，對于政府間的合作卻并未進(jìn)行規定，這是如今跨區域水污染成為環(huán)境治理過(guò)程中的一個(gè)難點(diǎn)的原因。政府間的磋商和合作受限于不同區域間的競爭和責任，所以依靠當地政府之間進(jìn)行自愿的合作往往無(wú)法滿(mǎn)足跨區域水污染治理的需要，這就需要對相關(guān)法律進(jìn)行完善，對政府間的合作及機制和責任作出明確的要求，使得形成長(cháng)久的水污染治理穩定合作機制。同時(shí)，針對當前政府面對跨區域污染治理存在一定的消極心理的狀況，可以通過(guò)完善建立激勵政府合作制度或政策來(lái)進(jìn)行調整。如：定期對政府的污染治理成效進(jìn)行考核調查，保障政府對污染治理的投入。

　　2.2 建立相應的跨區域水污染治理協(xié)商組織和治理機制

　　相應的跨區域水污染治理需要跨界水資源的矛盾區域各方共同參與進(jìn)行，所以各方統一進(jìn)行治理機制的建立、制定和完善機制十分重要，可以由跨區域水污染矛盾各方成立相關(guān)的組織來(lái)進(jìn)行具體治理工作的展開(kāi)。同時(shí)具體的形式要根據具體的矛盾而定，在成立原則上遵循自愿或根據具體情況由有關(guān)部門(mén)監督成立。同時(shí)，更要保障溝通措施地常態(tài)化，增加組織的行事效率和成員之間的聯(lián)系性和信任程度，從而提升跨區域水污染治理效率。在相應機制的完善上更要綜合進(jìn)行考慮，保證機制的科學(xué)合理。例如：在組織的成立早期側重于信息的溝通和責任的明確等，而在后期則重在互相配合對水污染問(wèn)題進(jìn)行綜合治理等。此外，在當前區域經(jīng)濟的發(fā)展下，許多地區的個(gè)體意識在增強，這使得跨界水污染問(wèn)題變得更加難以解決，想要滿(mǎn)足當前社會(huì )發(fā)展對環(huán)境需要的可持續發(fā)展，對跨區域環(huán)境污染進(jìn)行治理就需要政府之間在具體的過(guò)程中促進(jìn)協(xié)同合作的同時(shí)還要注重對社會(huì )中的一些組織進(jìn)行協(xié)調。最終完善相應的污染治理機制建立相應的污染治理組織和體系，為社會(huì )的可持續發(fā)展提供進(jìn)一步的保障。

　　2.3 加強對跨區域水污染問(wèn)題的認識和研究

　　水資源污染問(wèn)題不同于土地污染等流動(dòng)性較差的污染問(wèn)題，水資源污染往往具有較強的流動(dòng)性，而跨區域水污染問(wèn)題的流動(dòng)性強和影響范圍更是廣大。在跨區域水污染問(wèn)題中經(jīng)常出現上流制造污染下游承受污染的現象，而又因為跨區域不同政府之間的影響，往往上游地區對污染的治理意識不強，導致水污染流入下流區域，對下流區域造成很大的環(huán)境破壞。但下游地區又認為并非自己造成的污染對污染也不加以治理，最終破壞環(huán)境，對人民的生活造成影響。造成這種現象的原因就是各區域間對跨區域水污染問(wèn)題認識不透徹、不清晰或者不愿意承擔相應的責任所導致。在具體的跨區域水污染治理過(guò)程中針對這種情況施行不同的解決辦法，首先可以從上游地區的污染源進(jìn)行控制或限制污染的排放，從而減弱污染?；蛘哂缮嫌蔚貐^為下游地區提供經(jīng)濟補償或相應的補救措施用于水資源的污染治理。在進(jìn)行整體的跨區域水污染治理時(shí)還要對整個(gè)水流域進(jìn)行考慮，對水資源進(jìn)行科學(xué)的開(kāi)發(fā)利用，從而使得社會(huì )經(jīng)濟和環(huán)境可以協(xié)調發(fā)展，在具體的過(guò)程中可以對產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行相應的調整，實(shí)行水資源環(huán)境容量和排污量的統一管理配置，對流域水管理制度進(jìn)行加強和完善。同時(shí)，更要對水質(zhì)嚴格進(jìn)行管控根據水的質(zhì)量對水進(jìn)行相應的治理，如上游水可以根據自身的出水質(zhì)量來(lái)對下游進(jìn)行相應的合理的補償，從而實(shí)現上下游共同進(jìn)行水污染治理工作，防止相互推諉的現象發(fā)生。

　　三、結語(yǔ)

　　綜上所述，跨區域水污染治理的困境在于對跨區域水污染問(wèn)題的不重視，從而進(jìn)一步導致跨區域水污染治理效果較差的問(wèn)題。想要真正的對跨區域水污染進(jìn)行有效的治理，就需要政府、社會(huì )、企業(yè)都充分意識到其重要性，并針對水污染治理有關(guān)部門(mén)的責任制度進(jìn)行完善，保障水污染治理的質(zhì)量和高效。有關(guān)部門(mén)在自身重視對水污染治理的基礎加強合作，對跨區域水污染進(jìn)行聯(lián)合處理，從而保證跨區域水污染治理的有效性，為人民的生活提供良好的環(huán)境保障。( >

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