突發(fā)環(huán)境污染環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康或生態(tài)環(huán)境破壞，需要采取緊急措施予以應對的事件。據統計，2012-2017年國內共發(fā)生2657起突發(fā)環(huán)境事件，其中，涉及水環(huán)境污染事件561起，占22%。水資源與人們日常生活緊密相連，只有完善應急處置預案，提升突發(fā)水環(huán)境污染應急監測能力，才能切實(shí)保障水資源質(zhì)量及居民飲水安全。

　　一、突發(fā)水環(huán)境污染事件特點(diǎn)

　　突發(fā)水環(huán)境污染是指由各種意外、突發(fā)事件所造成的水資源污染及水質(zhì)發(fā)生惡化的突發(fā)情況。工業(yè)污水、運輸管道泄漏、爆炸、核污染等等都是造成突發(fā)水環(huán)境污染事件的重要因素。與常規的水環(huán)境污染不同，突發(fā)水環(huán)境污染有著(zhù)明顯特點(diǎn)：

　　(1)突發(fā)性。

　　突發(fā)性是突發(fā)水環(huán)境污染的首要、最本質(zhì)的特點(diǎn)，這種突發(fā)性是指環(huán)境污染的發(fā)生沒(méi)有預兆，管道泄漏、化工企業(yè)爆炸、裝載危險化工原料泄漏等等，都會(huì )造成水環(huán)境污染事件突然發(fā)生。正是這種突發(fā)性，無(wú)論是水環(huán)境污染事件、水環(huán)境污染范圍，以及水環(huán)境污染程度都無(wú)法確定，給水環(huán)境污染事件處置部門(mén)及處置人員提出更高標準和要求，確保應急預案周全、第一時(shí)間反應，啟動(dòng)應急舉措。

　　(2)危害性。

　　水資源是日常生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)資源，水污染，特別是突發(fā)性水環(huán)境污染所產(chǎn)生的破壞性極大。一方面，突發(fā)水環(huán)境污染發(fā)生的地點(diǎn)無(wú)法控制，一旦在重要的水源地周邊發(fā)生，便會(huì )給周?chē)a(chǎn)生活用水造成巨大安全威脅;另一方面，突發(fā)水環(huán)境污染事件的發(fā)生，又會(huì )產(chǎn)生一系列的連鎖反應，首先是造成附近居民恐慌，影響正常生產(chǎn)生活秩序;造成農副產(chǎn)品減產(chǎn)，造成經(jīng)濟損失，花費人力、物力、財力修復受污染水體。

　　(3)影響大。

　　突發(fā)性水污染事件影響深遠，這種影響不僅表現在對居民身體健康，還表現給正常的生產(chǎn)生活秩序造成極大影響，如果應急處置不當，其影響的范圍及周期較長(cháng)。如，吉林石化公司雙苯廠(chǎng)發(fā)生爆炸引發(fā)東北松花江流域水污染事件，造成十幾億損失，城市自來(lái)水被迫停止取水，對松花江沿岸的哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、吉林等城市一度造成影響。又如，日本福島核電站泄漏造成海水污染，一度引發(fā)市民搶購食鹽，嚴重影響正常生產(chǎn)生活秩序。

　　二、突發(fā)水環(huán)境污染應急監測要求

　　(1)監測時(shí)效要求。

　　一旦突發(fā)性水環(huán)境污染事件發(fā)生，需要在最短時(shí)間里作出反應，根據突發(fā)水環(huán)境污染事件監測經(jīng)驗，通常要求在24h甚至更短時(shí)間內投入到監測工作中，迅速配置各種監測資源，立即開(kāi)展跟蹤監測。水源地預警系統及突發(fā)性水環(huán)境污染應急監測隊伍根據現場(chǎng)分析其危害性及特點(diǎn)，及時(shí)編制監測方案及相應的監測預案。

　　(2)監測能力要求。

　　突發(fā)性水環(huán)境污染事件監測處置對參與監測人員的專(zhuān)業(yè)素能提出更高要求。由于水環(huán)境污染事件發(fā)生的突發(fā)性，污染物復雜，種類(lèi)數量眾多，監測內容和標準要求不斷更新變化，監測儀器設備性能熟悉等等，都要求監測人員具有豐富的處置經(jīng)驗和過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素能。需要將監測內容、方法及標準與突發(fā)性水污染事件中可能遇到的污染物狀況相匹配，選定相應監測儀器，編制完善的應急監測預案。

　　(3)監測機構要求。

　　在行政上，我國環(huán)境監測實(shí)行的是分級管理，這種分級管理與行政機構所轄資源及所具備的監測能力密切相關(guān)，不同級別的水環(huán)境監測機構在處置突發(fā)性水環(huán)境污染中發(fā)揮的作用不盡相同。通常，省級環(huán)境監測機構的監測能力強，可供協(xié)調和統籌的監測資源多。如，通常水文、氣象、水利、環(huán)境等多個(gè)部門(mén)的資源，積極參與到突發(fā)水環(huán)境污染監測中，但基層環(huán)境監測機構的應急處置能力較弱。近年來(lái)，為解決基層監測能力薄弱的問(wèn)題，積極引入市場(chǎng)化操作模式，引入有資質(zhì)、經(jīng)驗豐富的專(zhuān)業(yè)監測機構，協(xié)助環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行突發(fā)水環(huán)境污染應急監測。

　　三、突發(fā)水環(huán)境污染應急監測常見(jiàn)問(wèn)題

　　(1)缺乏應急監測質(zhì)量控制與保證。突發(fā)水環(huán)境污染事故的發(fā)生具有突發(fā)性、偶然性、破壞性、不確定性和積累性，突發(fā)事件情況下，水環(huán)境污染中的污染物監測是從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從地區性向區域性甚至更大范圍監測，要求水環(huán)境監測方法能夠滿(mǎn)足現場(chǎng)給出定性、半定量的快速監測效果的同時(shí)，保證準確的定量分析法。常規水環(huán)境監測在定量分析上能夠滿(mǎn)足要求，但應急監測中的快速性要求難以保證。存在不同的便攜式監測設備在監測同一種項目時(shí)，由于分析方法不同或者儀器型號不同，其結果差距較大，甚至導致監測數據無(wú)法使用。究其根本原因是缺少統一的應急水環(huán)境監測方法標準和規范，也缺乏一套切實(shí)可行的水環(huán)境應急監測儀器質(zhì)量保障與質(zhì)量控制措施。

　　(2)應急監測裝備及素能亟待提升。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)突發(fā)環(huán)境事件，尤其是水環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生，水環(huán)境污染物種類(lèi)更趨復雜，污染介質(zhì)呈現出多樣化的新特點(diǎn)，對水環(huán)境應急監測裝備及人員素能的要求均提出了更高要求?；鶎迎h(huán)境監測部門(mén)，以及落后地區的環(huán)境監測設備難以滿(mǎn)足應急監測需要，一旦遇到應急污染事故常常依靠省市級環(huán)境監測部門(mén)或者第三方專(zhuān)業(yè)監測機構協(xié)助完成，且監測儀器設備主要集中于液態(tài)、氣態(tài)類(lèi)，固態(tài)類(lèi)、生物類(lèi)便攜式監測儀器設備較少。突發(fā)水污染事件相對常規監測頻率較少，從事環(huán)境監測人員的應急處置意識不強，實(shí)踐經(jīng)驗不夠豐富等。(3)應急監測演練及維護需要加強。日常的設備儀器維護和必要的演練是突發(fā)水環(huán)境污染應急監測的基礎和重要工作，日常維護包括用于水環(huán)境應急監測的儀器設備的篩選、維護和檢驗校準，以及做好監測車(chē)輛的防護等必備后勤物資保障，以及開(kāi)發(fā)水環(huán)境應急監測技術(shù)。但從當前監測工作實(shí)際來(lái)看，日常的儀器設備維護不到位，多是儀器充電或者開(kāi)機運行等簡(jiǎn)單操作。此外，應急監測演練開(kāi)展較少，即便演練結束后也缺少總結回顧、糾正改進(jìn)措施沒(méi)有很好跟進(jìn)，監測人員的應急操作的實(shí)踐能力薄弱。

　　四、突發(fā)水環(huán)境污染應急監測措施

　　(1)注重應急監測技術(shù)應用。

　　突發(fā)應急水環(huán)境污染監測選用的技術(shù)方法應兼具定性與定量，多項目、實(shí)時(shí)、跟蹤監測。為此，應熟練掌握現場(chǎng)應急監測技術(shù)，并根據每一技術(shù)特性做好應用。如紫外-可見(jiàn)分光光度法、紅外光譜法、氣相色譜-質(zhì)譜法等，以及紫外/可見(jiàn)分光光度法、紅外光度法、原子發(fā)射光譜法、電感耦合等離子體-質(zhì)譜法、氣相色譜、質(zhì)譜法、核磁共振波譜法等實(shí)驗室應急監測技術(shù)。

　　(2)優(yōu)化應急監測設備系統。

　　根據監測區域中監測網(wǎng)絡(luò )分布及分析人員專(zhuān)業(yè)技能，合理配備好實(shí)驗室裝備，避免浪費，配備便攜式分光光度計、車(chē)載式氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀等移動(dòng)實(shí)驗室儀器設備，做好污染源監督監測、調查與應急監測相結合，提前做好區域污染源等基礎數據收集等基礎性工作。

　　(3)完善應急監測支持系統。

　　從標準分析方法，或經(jīng)方法實(shí)用性檢驗的非標準分析方法方面完善分析方法支持系統;建立?；飞a(chǎn)、儲存場(chǎng)地、種類(lèi)等危險源調查數據庫支持系統;主要工業(yè)、礦山、醫療等點(diǎn)污染源及位置，以及工業(yè)、礦山堆放物或農業(yè)面源等區域污染源、排污口、面源情況支持系統;易燃易爆、有毒有害等各類(lèi)化學(xué)品特性及污染物現場(chǎng)特征數據庫支持系統;常規的水環(huán)境監測應急技術(shù)支持系統，以及建立專(zhuān)家支持系統等，為突發(fā)水環(huán)境污染應急監測提供技術(shù)支持和保障。

　　(4)加強應急監測預案演練。

　　按照時(shí)間順序完善突發(fā)水環(huán)境應急監測預案，并將優(yōu)化后的應急監測系統與已建立的應急監測技術(shù)支持系統編入應急監測預案相應節點(diǎn)或環(huán)節，制定相應階段實(shí)現目標，并加強應急監測預案的演練，提高監測人員的應急監測能力和水平。通過(guò)監測及時(shí)、準確掌握污染物種類(lèi)、污染范圍及危害，為決策者提供科學(xué)、有效的預防措施。( >

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